近期，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2022-2023年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，在2022年11月1日至2023年3月31日，分兩個(gè)階段在全區(qū)開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化大氣污染防控，努力減少污染天氣，降低污染程度，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。并制定了嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、深化工業(yè)爐窯及工業(yè)無(wú)組織排放污染綜合治理等25項(xiàng)攻堅(jiān)措施。詳情如下：

  2022-2023年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

  為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，扎實(shí)做好2022-2023年冬春季大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保順利完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，打造綠色生態(tài)寶地，建設(shè)美麗新寧夏，制定本方案。

  一、主要目標(biāo)

  （一）總體安排。2022年11月1日至2023年3月31日，分兩個(gè)階段在全區(qū)開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化大氣污染防控，努力減少污染天氣，降低污染程度，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。

  （二）具體目標(biāo)。

  第一階段（2022年12月31日前）：2022年年底，全區(qū)地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例確保達(dá)到83%，PM2.5、PM10年均濃度分別控制在30.6微克/立方米和65微克/立方米，力爭(zhēng)不再出現(xiàn)重污染天；各市、縣（區(qū)）和寧東基地力爭(zhēng)全面完成自治區(qū)確定的2022年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。（全區(qū)及各地市2022年10-12月管控目標(biāo)見(jiàn)附表1~3）

  第二階段（2023年1月1日-3月31日）：2023年3月底，完成2023年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議目標(biāo)（見(jiàn)附表4），為完成2023年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)好局。

  二、攻堅(jiān)措施

  （一）全力壓降工業(yè)污染排放。

  1.嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、國(guó)家產(chǎn)能置換政策和自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目清單管理、分類(lèi)處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控成果優(yōu)化完善和落地應(yīng)用，把好項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，完成自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批權(quán)限調(diào)整，從源頭控制大氣污染物排放。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府、寧東基地管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府、寧東基地管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

  2.積極淘汰化解落后過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）》，嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建禁止類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目落實(shí)減量置換、嚴(yán)控審批。圍繞鐵合金、電石、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)分步驟有序退出過(guò)剩產(chǎn)能、低端低效產(chǎn)能和限制類(lèi)產(chǎn)能。鞏固和保持“散亂污”企業(yè)整治成果，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳等參與）

  3.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度減排。全力加快水泥行業(yè)煙氣超低排放改造進(jìn)度，2022年年底前，按計(jì)劃完成12條水泥熟料生產(chǎn)線超低排放改造，并爭(zhēng)取早投運(yùn)早見(jiàn)效。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，謀劃啟動(dòng)焦化企業(yè)超低排放改造。適時(shí)開(kāi)展鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦化等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全區(qū)火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等大氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司配合）

  4.深化工業(yè)爐窯及工業(yè)無(wú)組織排放污染綜合治理。各地要加快推進(jìn)大氣污染防治項(xiàng)目建設(shè)，中衛(wèi)等地要大力推進(jìn)鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理。列入自治區(qū)《2022年大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目清單》的工業(yè)煙粉塵、氮氧化物、二氧化硫達(dá)標(biāo)治理、深度治理項(xiàng)目和工業(yè)爐窯及工業(yè)無(wú)組織排放治理項(xiàng)目力爭(zhēng)按期完成，未按時(shí)限要求完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)施，原則上實(shí)施停產(chǎn)治理。嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。石嘴山市涉煤企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)倉(cāng)要配套建設(shè)噴淋除塵裝置，并配套完善生產(chǎn)工序除塵設(shè)施。2022年年底前，各市和寧東要完成一輪無(wú)組織排放排查和整治工作。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

  5.深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。全面總結(jié)梳理《2022年全區(qū)臭氧污染防治攻堅(jiān)方案》相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況，積極推進(jìn)含低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，持續(xù)推進(jìn)105家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，做到“夏病冬治”。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治，確保2022年年底前基本完成整治工作。各地要督促石化、化工等企業(yè)按頻次要求開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），并及時(shí)向自治區(qū)VOCs污染源排查及泄漏檢測(cè)與修復(fù)綜合管控平臺(tái)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳配合）

  （二）大力削減燃煤污染。

  6.深入推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有序推進(jìn)清潔取暖改造，確保全區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。加快推進(jìn)吳忠市、銀川市、固原市、中衛(wèi)市國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)無(wú)集中供熱區(qū)域清潔取暖試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在采暖期前完工并投入使用。各地要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。鼓勵(lì)采取清潔煤價(jià)格補(bǔ)助、上門(mén)配送、以?xún)?yōu)換劣等多種便民措施，推進(jìn)非清潔取暖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔煤替代。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

  7.嚴(yán)格散煤使用監(jiān)管。深入開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等暫未實(shí)施清潔取暖地區(qū)在用散煤經(jīng)營(yíng)單位和清潔煤配送中心排查檢查，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，加大抽檢力度，加大銷(xiāo)售劣質(zhì)煤懲處力度，管住劣質(zhì)煤流通關(guān)口。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要組織開(kāi)展冬春季民用散煤治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與）

  8.持續(xù)推進(jìn)鍋爐治理。更新全區(qū)燃煤、燃?xì)狻⑷加湾仩t及生物質(zhì)鍋爐清單，分類(lèi)分步開(kāi)展整治。加快推進(jìn)已列入自治區(qū)《2022年大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目清單》的燃煤鍋爐淘汰和“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目，確保按期完成；加快推進(jìn)鹽池、金積工業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合要求的燃煤鍋爐和平羅工業(yè)園區(qū)崇崗分園違規(guī)建設(shè)燃煤鍋（茶）爐淘汰?！懊焊臍狻表?xiàng)目實(shí)施前必須先落實(shí)氣源，簽訂供氣合同。積極推進(jìn)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電機(jī)組關(guān)停整合。深入推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造，銀川市、吳忠市要力爭(zhēng)在采暖期前共完成52臺(tái)185蒸噸燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造任務(wù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳參與）

  （三）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

  9.加快老舊車(chē)輛淘汰。全面實(shí)施汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，排放不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛一律不予辦理注冊(cè)登記。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳參與）

  10.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)上路管控。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)疏導(dǎo)，積極采取有效措施，建立“查、處、治”鏈條，加大對(duì)超標(biāo)排放車(chē)輛、“冒黑煙”車(chē)輛以及未經(jīng)許可的渣土車(chē)、闖禁限行貨車(chē)的查處、整治力度。建立柴油車(chē)保有量超過(guò)20輛的用車(chē)大戶(hù)清單，加強(qiáng)柴油車(chē)大戶(hù)日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)其建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

  11.強(qiáng)化排放檢驗(yàn)及維修機(jī)構(gòu)（I/M站）監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)I/M制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)I/M站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)及使用假冒偽劣配件維修、破壞汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換汽車(chē)污染控制裝置等弄虛作假行為。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

  12.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)抽檢力度，深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和環(huán)保號(hào)牌發(fā)放工作。以重點(diǎn)區(qū)域施工工地、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦山等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用年限超過(guò)15年）的非道路移動(dòng)機(jī)械；推動(dòng)國(guó)三以下非道路移動(dòng)機(jī)械更新；積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。切實(shí)做好高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域劃定工作，禁止低于國(guó)三排放限值標(biāo)準(zhǔn)以下的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

  13.加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)管。2022年年底前，按照不低于5%的比例對(duì)全區(qū)成品油流通企業(yè)開(kāi)展抽查檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售成品油，非法銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的非標(biāo)油等行為。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收監(jiān)管，完成全區(qū)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)全區(qū)加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

  （四）強(qiáng)化揚(yáng)塵等面源綜合治理。

  14.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。落實(shí)施工揚(yáng)塵管控責(zé)任制度，全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，占地面積超過(guò)4000平方米或建筑面積超過(guò)10000平方米的在建建筑工地要安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。各類(lèi)長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理控制土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。2022年11月15日至2023年3月15日期間，停止一切土石方作業(yè)和房屋拆遷施工（特殊項(xiàng)目除外）。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、水利廳配合）

  15.細(xì)化道路揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)管理調(diào)度，及時(shí)科學(xué)有序開(kāi)展城市道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等保潔工作，鞏固提升機(jī)械化清掃率，適時(shí)加大對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段的沖洗保潔力度。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，優(yōu)化渣土車(chē)運(yùn)輸路線，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在車(chē)身顯著位置懸掛運(yùn)輸路線牌，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處不沖洗、不遮蓋、不密閉、遺灑等違規(guī)行為。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合）

  16.深化露天礦山綜合整治。鞏固露天開(kāi)采礦山（含砂石料廠）深度整治成果，開(kāi)展采礦區(qū)揚(yáng)塵污染深度整治工作“回頭看”，持續(xù)抓好賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)賀蘭山東麓及中南部地區(qū)建筑石料等非煤礦山揚(yáng)塵綜合整治監(jiān)督管理，確保進(jìn)出礦區(qū)道路硬化、運(yùn)輸車(chē)輛遮蓋到位、物料封閉貯存或遮蓋，開(kāi)采、破碎、裝卸過(guò)程配備霧炮車(chē)、噴淋設(shè)備等有效的揚(yáng)塵防控措施。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配合）

  17.加強(qiáng)裸露土地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。2022年11月底前，對(duì)城市道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置或未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地，以及國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)等裸露土地開(kāi)展全面排查摸底、分類(lèi)整治，尤其要對(duì)此前覆蓋的破損綠網(wǎng)進(jìn)行更換或采取其他替代措施。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類(lèi)煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要及時(shí)苫蓋或清運(yùn)；2022年確定的30個(gè)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)治理項(xiàng)目要加快完成建設(shè)。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

  18.嚴(yán)控露天焚燒與煙花爆竹禁限放。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，進(jìn)一步提高秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用率。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展秋收期間秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃管理，特別是加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的宣傳與管控，嚴(yán)格按照縣級(jí)以上政府確定的區(qū)域、時(shí)限落實(shí)煙花爆竹禁限放措施。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳分別按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳配合）

  19.加強(qiáng)餐飲油煙管控。2022年11月底前，完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)餐飲夜市、餐飲一條街等餐飲聚集區(qū)摸排檢查，重點(diǎn)檢查油煙凈化設(shè)施安裝和使用情況，積極推進(jìn)餐飲油煙治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)餐飲油煙治理執(zhí)法檢查和糾紛調(diào)解，嚴(yán)禁重點(diǎn)區(qū)域露天燒烤，著力解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳參與）

  （五）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

  20.健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各地要根據(jù)《自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修訂轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)區(qū)域大范圍重污染天氣時(shí)，按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，在服從服務(wù)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展”情況下，要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年）》有關(guān)要求，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展廢氣深度治理，減少大氣污染物排放。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  21.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施。各地要編制完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，并落實(shí)到排污單位各工藝環(huán)節(jié)。企業(yè)要制定“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，確保減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”，并細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級(jí)別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，有效減輕重污染天氣影響。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局配合）

  （六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)。

  22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點(diǎn)企業(yè)、35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，以及排氣口高度超過(guò)45米的高架源、VOCs重點(diǎn)排放單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到95%的要求，未達(dá)到的要責(zé)令限期整改。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)異常、缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等情況的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  23.強(qiáng)化會(huì)商研判機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善健全各級(jí)生態(tài)環(huán)境與氣象部門(mén)信息共享、空氣質(zhì)量會(huì)商及重污染天氣聯(lián)合研判預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和分析研判，緊盯全區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)控站、區(qū)控站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，分析變化規(guī)律，為各地制定科學(xué)精準(zhǔn)的管控措施提供有力支撐，切實(shí)推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局負(fù)責(zé)）

  24.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。自2022年11月1日起，組織開(kāi)展冬春季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降污減排。加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法督查檢查。加大排污許可證后監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、雷達(dá)走航、便攜式監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法能力和效率。（全區(qū)交叉執(zhí)法檢查工作安排見(jiàn)附件1）（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳配合）

  25.加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)督查（察）檢查和服務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)精干力量組成攻堅(jiān)服務(wù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮幫扶、提醒、督促和橋梁作用，下沉各地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)同“作戰(zhàn)”，幫助查找問(wèn)題、監(jiān)督整改，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)實(shí)效。組織專(zhuān)家技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，科學(xué)研判大氣污染成因，加強(qiáng)對(duì)防控措施的技術(shù)指導(dǎo)，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣污染精細(xì)化管控水平。（攻堅(jiān)服務(wù)指導(dǎo)組工作安排見(jiàn)附件2）（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

  三、工作要求

  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任傳導(dǎo)壓力。各市、縣（區(qū)）人民政府和寧東基地管委會(huì)要堅(jiān)決扛起本地區(qū)空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”工作導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，抓緊組織制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，并將控制目標(biāo)和任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，層層傳導(dǎo)壓力。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和攻堅(jiān)任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對(duì)地方工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織實(shí)施好分管領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)工作，合力推進(jìn)落實(shí)。工業(yè)企業(yè)等排污單位應(yīng)主動(dòng)肩負(fù)起污染治理主體責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，積極開(kāi)展大氣污染綜合治理，進(jìn)一步減少污染排放。

  （二）加強(qiáng)指揮調(diào)度，研判形勢(shì)強(qiáng)化舉措。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化日常調(diào)度預(yù)警，每日統(tǒng)計(jì)通報(bào)各地指標(biāo)情況，密切關(guān)注監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示，力爭(zhēng)保住每一個(gè)優(yōu)良天；每月調(diào)度通報(bào)各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況，分析研判形勢(shì)、統(tǒng)一工作思路，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策。同時(shí)，通過(guò)下發(fā)預(yù)警函、召開(kāi)預(yù)警座談會(huì)等方式，對(duì)空氣質(zhì)量連續(xù)兩月同比惡化或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市、縣（區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提醒，督促相關(guān)地方政府對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)拉條掛賬、逐項(xiàng)推進(jìn)銷(xiāo)號(hào)。各地也要加強(qiáng)工作調(diào)度，將階段攻堅(jiān)目標(biāo)分解到每個(gè)月、每一周，堅(jiān)持每天必爭(zhēng)、微克必爭(zhēng)，逐周逐月盯進(jìn)度、定舉措、補(bǔ)短板，全力打好大氣攻堅(jiān)主動(dòng)仗。

  （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍凝聚力量。各地強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用各類(lèi)報(bào)紙、電視及新媒體平臺(tái)，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等權(quán)威信息，廣泛宣傳大氣污染攻堅(jiān)政策要求、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色出行、落實(shí)煙花爆竹禁燃管控等措施。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門(mén)積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)公眾知情權(quán)。做好信息公開(kāi)，定期公布各市、縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，及時(shí)公開(kāi)涉氣重點(diǎn)排污單位名錄，監(jiān)督重點(diǎn)排污單位按要求公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。