日前，甘肅省發(fā)展和改革委員會等部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案》，詳情如下：

省直相關(guān)部門，有關(guān)單位，各市（州）發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步推動重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）精神，我省制定了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案》，已報請省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號），推動重點工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，選擇綜合條件較好的重點行業(yè)，對標(biāo)國家重點行業(yè)能效標(biāo)桿水平，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推動高能耗企業(yè)實施技術(shù)改造，加強企業(yè)能耗和碳排放日常監(jiān)測，強化系統(tǒng)觀念和綜合施策，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

到2030年，重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達(dá)到國際先進(jìn)水平，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好重點行業(yè)。聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心，分行業(yè)研究制定具體工作方案，明確節(jié)能降碳工作目標(biāo)和工作任務(wù)。后續(xù)按照國家統(tǒng)籌部署，選取其他主攻行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格實施分類管理。本著“就高不就低”的原則，各地各有關(guān)部門要對照國家確定的重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，全面落實“兩高”項目排查清理要求，認(rèn)真排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，推動提升能效水平，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換要求（產(chǎn)能置換政策規(guī)定等量置換的行業(yè)除外），對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻，對能耗較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)要支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。全面排查重點行業(yè)存量項目能效情況，對低于行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的存量項目，推動企業(yè)以能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)方向開展技術(shù)改造，在規(guī)定時限內(nèi)（一般不超過3年）將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平，對于不能按期改造完畢的項目進(jìn)行淘汰，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期升級改造的項目限制用能，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級。在全面排查重點行業(yè)存量項目能效情況的基礎(chǔ)上，確定技術(shù)改造企業(yè)清單，在企業(yè)提出自身技術(shù)改造初步方案的基礎(chǔ)上，委托專業(yè)機構(gòu)分行業(yè)制定省級節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等，并按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，分企業(yè)制定具體工作方案，穩(wěn)妥有序推動重點行業(yè)存量項目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)實施兼并重組。

（四）加強技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。組織重點行業(yè)龍頭企業(yè)系統(tǒng)梳理改造提升的技術(shù)難點和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，組織實施科技計劃項目，推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備，開展綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高重點行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場。

（五）強化支撐體系建設(shè)。發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的引導(dǎo)約束作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，鼓勵不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家統(tǒng)一部署，對重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行階段性評估，積極參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、目錄的制修訂、宣貫和推廣應(yīng)用工作，建立健全重點行業(yè)能效和碳排放監(jiān)測與評價體系，健全完善企業(yè)能效和碳排放核算、計量、報告、核查和評價機制。

（六）加強數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。緊抓國家在甘肅布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點的政策機遇，加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌在建和擬建數(shù)據(jù)中心項目，引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，除國家樞紐節(jié)點外，各地原則上不再新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗。

三、保障措施

（一）落實技改支持政策。全面落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，積極開發(fā)支持碳減排的金融產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)加大綠色債券發(fā)行規(guī)模，緊扣《綠色債券支持項目目錄》，支持符合條件的綠色項目。落實促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、鼓勵重點新材料首批次應(yīng)用的稅收、金融、保險等支持政策，推動綠色低碳重大技術(shù)裝備和材料的研發(fā)制造和應(yīng)用推廣。

（二）加大監(jiān)督管理力度。加強對重點行業(yè)和企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮各級工信部門工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理作用，加大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)、整改督辦等工作機制，完善重點行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系，對工作不力、弄虛作假、違規(guī)審批、未批先建等嚴(yán)格問責(zé)追究。發(fā)揮省級社會信用信息平臺作用，依法依規(guī)實施失信懲戒。

（三）更好發(fā)揮政策合力。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降碳相關(guān)政策，認(rèn)真落實階梯電價政策，有效強化電價信號引導(dǎo)作用，倒逼相關(guān)行業(yè)改造升級，提升行業(yè)能效水平。通過節(jié)能審查、環(huán)評審查、環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，推動項目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大項目管控和違規(guī)違法問題查處力度，加強高耗能項目源頭防控。嚴(yán)格落實重點行業(yè)有關(guān)產(chǎn)能置換政策要求，加快處置閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能，加速淘汰落后產(chǎn)能。

（四）加強政策宣傳解讀。各地各有關(guān)部門要充分利用門戶網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅定決心。對重點行業(yè)能效水平突出企業(yè)，推薦納入國家能效“領(lǐng)跑者”名單，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。利用節(jié)能宣傳周等活動，傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

附件：1.冶金、建材重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳工作方案（2021-2025年）

為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《冶金、建材重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過 30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)查確定技術(shù)改造企業(yè)清單。由各市州和蘭州新區(qū)發(fā)展改革部門會同工信部門按屬地原則組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調(diào)查，由企業(yè)委托第三方機構(gòu)編制（有條件的企業(yè)可自行編制）相關(guān)產(chǎn)品（對應(yīng)“重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平表”的產(chǎn)品名稱）能源利用狀況報告，明確相關(guān)產(chǎn)品對應(yīng)指標(biāo)的能效值，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，確定企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品能效水平，逐一登記造冊，聯(lián)合報送省發(fā)展改革委、省工信廳。省發(fā)展改革委、省工信廳依據(jù)報送結(jié)果匯總建立企業(yè)能效清單目錄，將能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公開，接受監(jiān)督。對能效水平突出企業(yè)和節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，積極組織推薦申報納入國家行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單。

（二）研究制定技術(shù)改造實施方案。針對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，組織企業(yè)結(jié)合實際選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，提出技術(shù)改造初步方案。由省工信廳、省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)結(jié)合企業(yè)初步方案，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)能效水平落后程度，制定《甘肅省冶金、建材重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等。實施方案需組織開展專家論證，廣泛征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府、行業(yè)協(xié)會意見，并在實施前在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公示。各技術(shù)改造企業(yè)根據(jù)省級技術(shù)改造總體實施方案同步制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術(shù)方案、資金渠道、時間節(jié)點、階段目標(biāo)、總體成效等落實措施。

（三）穩(wěn)妥有序組織企業(yè)實施改造。根據(jù)省級技術(shù)改造總體實施方案和企業(yè)工作方案，各地要指導(dǎo)幫助企業(yè)落實好改造所需資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能降碳項目給予融資支持，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的困難問題，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)實施技術(shù)改造。鼓勵能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，結(jié)合設(shè)備檢修、廠房改造等時機，參照標(biāo)桿水平實施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。

（四）積極引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。發(fā)展改革部門要嚴(yán)把項目立項關(guān)，通過節(jié)能審查、環(huán)評審查等手段，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策規(guī)定，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。對確有必要新建的項目，工信部門要指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換工作要求，新建鋼鐵項目嚴(yán)格實行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，新建電解鋁、水泥、平板玻璃項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。工信部門要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，加快推動落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰退出。

（五）加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極組織鋼鐵、電解鋁等我省重點行業(yè)具備科研條件的龍頭企業(yè)，研究節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，梳理改造提升的技術(shù)難點和裝備短板，組織實施科技計劃項目，支持有條件的企業(yè)、科研院所，開展低碳富氫氧氣高爐技術(shù)、爐頂煤氣循環(huán)氧氣高爐技術(shù)、氣基熔融還原煉鐵工藝技術(shù)、穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、氫能煅燒水泥熟料技術(shù)、新型低碳凝膠材料制備技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，加快應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強、長壽命的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃綠色設(shè)計產(chǎn)品，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，進(jìn)一步提升能源利用效率。

（六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。強化環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的引導(dǎo)約束作用，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集中集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)線規(guī)模和技術(shù)裝備，提高集約化、現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。積極推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)兼并重組，鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)將長流程煉鋼就地改造發(fā)展電爐短流程煉鋼。

三、工作要求

各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項工作按時限要求有序推進(jìn)。各地方要高度重視，進(jìn)一步靠實屬地責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)管職能，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識，形成一致行動，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。有關(guān)企業(yè)要強化綠色低碳發(fā)展意識，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求完成各項任務(wù)。

2.石化化工重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳工作方案（2021-2025年）

為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《石化化工重點行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過 30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)查確定技術(shù)改造企業(yè)清單。由各市州和蘭州新區(qū)發(fā)展改革部門會同工信部門按屬地原則組織開展煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調(diào)查，由企業(yè)委托第三方機構(gòu)編制（有條件的企業(yè)可自行編制）相關(guān)產(chǎn)品（對應(yīng)“重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平表”的產(chǎn)品名稱）能源利用狀況報告，明確相關(guān)產(chǎn)品對應(yīng)指標(biāo)的能效值，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，確定企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品能效水平，逐一登記造冊，聯(lián)合報送省發(fā)展改革委、省工信廳。省發(fā)展改革委、省工信廳依據(jù)報送結(jié)果匯總建立企業(yè)能效清單目錄，將能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公開，接受監(jiān)督。對能效水平突出企業(yè)和節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，積極組織推薦申報納入國家行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單。

（二）研究制定技術(shù)改造實施方案。針對煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，組織企業(yè)結(jié)合實際選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，提出技術(shù)改造初步方案。由省工信廳、省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)結(jié)合企業(yè)初步方案，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)能效水平落后程度，制定《甘肅省石化化工重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等。實施方案需組織開展專家論證，廣泛征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府、行業(yè)協(xié)會意見，并在實施前在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公示。各技術(shù)改造企業(yè)根據(jù)省級技術(shù)改造總體實施方案同步制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術(shù)方案、資金渠道、時間節(jié)點、階段目標(biāo)、總體成效等落實措施。

（三）穩(wěn)妥有序組織企業(yè)實施改造。根據(jù)省級技術(shù)改造總體實施方案和企業(yè)工作方案，各地要指導(dǎo)幫助企業(yè)落實好改造所需資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能降碳項目給予融資支持，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的困難問題，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)實施技術(shù)改造。鼓勵能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，結(jié)合設(shè)備檢修、廠房改造等時機，參照標(biāo)桿水平實施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。

（四）積極引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。發(fā)展改革部門要嚴(yán)把項目立項關(guān)，通過節(jié)能審查、環(huán)評審查等手段，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策規(guī)定，嚴(yán)禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術(shù)制合成氨裝置。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換工作要求，新建煉油項目實施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，推動200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。

（五）大力推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。組織實施科技計劃項目，支持有條件的企業(yè)、科研院所，積極開展精餾系統(tǒng)能效提升等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術(shù)，大型加氫裂化反應(yīng)器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機，高效換熱器等設(shè)計制造技術(shù)，特殊催化劑、助劑制備技術(shù)，自主化智能控制系統(tǒng)。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強工藝余熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用。探索推動蒸汽驅(qū)動向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我省新能源綠電資源優(yōu)勢，支持企業(yè)開展供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造，積極打造“源網(wǎng)荷儲”試點示范。積極推動武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗技術(shù)向工業(yè)化轉(zhuǎn)化落地，探索石化基地或大型園區(qū)開展小堆供熱、供電示范應(yīng)用。

（六）加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。強化環(huán)境準(zhǔn)入，積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承載能力認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。堅持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，鼓勵石化化工行業(yè)上中下游融合發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化效率和綜合利用水平，減少物流運輸能源消耗，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。

三、工作要求

各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項工作按時限要求有序推進(jìn)。各地方要高度重視，進(jìn)一步靠實屬地責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)管職能，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行到位。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識，形成一致行動，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。有關(guān)企業(yè)要強化綠色低碳發(fā)展意識，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求完成各項任務(wù)。